中華人民共和國住建部及國家市場監(jiān)督管理總局于2020年11月25日發(fā)文-建市[2020]96號，確定建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）GF-2020-0216自2021年1月1日生效，標志著我國工程總承包的進程踏上了一個新的臺階。

示范文本-合同協(xié)議書-七、承諾“……承包人承諾……并在缺陷責(zé)任期及保修期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程維修責(zé)任”。

思考

保修期等同于缺陷責(zé)任期嗎？

在文本中可以明顯看出缺陷責(zé)任期與保修期位處并列關(guān)系，兩者是不同的，然而實務(wù)中部分工程總承包企業(yè)法律意識不強，未進行兩者區(qū)分，誤以為是同一概念，導(dǎo)致糾紛發(fā)生后，訴請并未得到法院支持，達不到心理預(yù)期的裁判結(jié)果。

將兩者的概念歸納如下：

 保修期 是指建設(shè)工程在竣工驗收合格后在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的期間。

——《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十條、第四十一條；《建筑法》第六十條第一款

 缺陷責(zé)任期 是指建設(shè)工程在竣工驗收后承包人對自身原因造成的缺陷，應(yīng)負責(zé)維修并承擔(dān)鑒定及維修費用，當承包人既不維修也不承擔(dān)費用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，對超出保證金額的部分發(fā)包人可按合同約定向承包人進行索賠的期限。

——《建筑法》第六十條第二款；《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第八條、第九條

其實，缺陷責(zé)任期與質(zhì)保期同屬建設(shè)工程領(lǐng)域的質(zhì)量保修制度，體現(xiàn)了制定者將維護建設(shè)工程質(zhì)量安全放首位的立法精神。

現(xiàn)將兩者的不同點歸納如下：

約定的自由度、強制性及其法律后果

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定承包單位應(yīng)在質(zhì)量保修書中明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任，即發(fā)承包雙方必須對保修期進行約定，且保修期擁有法定最低保修期間的限制，不得低于法定期限進行自由約定，否則約定無效，進而適用法定最低保修期間的規(guī)定；

缺陷責(zé)任期可由雙方自由約定，法律并未強制性要求必須對此部分進行約定，目前僅《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（部門規(guī)章）規(guī)定缺陷責(zé)任期上限最高為二年，以及建設(shè)工程項目發(fā)包人必須預(yù)留保證金，且最高不得超過3％，但僅是管理性規(guī)定，未進行約定或超規(guī)章限額約定并不會影響合同的效力，但在未進行約定的情形下承包方會因此免于承擔(dān)缺陷責(zé)任期的修復(fù)責(zé)任（補充說明：依舊存在保修期可進行救濟，只是不能從預(yù)留質(zhì)保金或銀行保函中對修復(fù)費用進行前期扣除，因沒有對此項進行約定，進而不存在預(yù)留保證金或銀行保函一說）。

保修責(zé)任的承擔(dān)形式

保修期一般經(jīng)由發(fā)包人通知承包人，由承包人自負修復(fù)費用或承包人直接按照市場價支付對應(yīng)的修復(fù)費用的形式來承擔(dān)賠償責(zé)任；

缺陷責(zé)任期一般以預(yù)留質(zhì)保金或銀行保函中的金額進行承擔(dān)，對超出保證金額的部分由承包方承擔(dān)對應(yīng)的償付責(zé)任。

起算點

保修期自竣工驗收合格之日起起算；缺陷責(zé)任期自竣工驗收之日起起算。

特殊情形下的保修期起算節(jié)點：

“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期”。

即竣工驗收合格之日→承包人有證據(jù)證明發(fā)包人拖延驗收時，驗收報告提交日/轉(zhuǎn)移占有，發(fā)包人擅自使用的當日。

特殊情形下缺陷責(zé)任期的起算節(jié)點：

“因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進行竣工驗收的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起當事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；當事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起滿二年”。

即竣工驗收之日→承包人提交驗收報告的第九十日